省标准化委员会各成员单位,各市(含定州、辛集)市场监督管理局、雄安新区改发局:
《2023年全省标准化工作要点》已经河北省标准化委员会全体会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
河北省标准化委员会办公室
2023年4月25日
2023年度河北省标准化工作要点
2023年全省标准化工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神,落实省委省政府、市场监管总局(标准委)决策部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以贯彻《国家标准化发展纲要》和我省贯彻落实意见为主线,深化标准化工作改革创新,构建适应高质量发展要求的标准体系,推进全域标准化发展,充分发挥标准化在建设经济强省、美丽河北中的基础性、战略性、引领性作用,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出新的贡献。
一、构建标准化发展新格局
1.加强标准化工作系统研究和顶层设计。标准化是经济社会发展的重要技术基础,在推进现代化发展的过程中发挥着不可替代的作用,并在这一过程中不断得到丰富和发展。各级各部门要在深入学习领会二十大精神的基础上,以全新的视野,改革创新的精神,系统谋划、整体推进标准化工作创新发展,逐步构建适合中国式现代化要求的标准化工作新格局。要以《国家标准化发展纲要》和我省贯彻落实意见为基本遵循,聚焦我省高质量发展新要求,在现代产业体系建设、农业农村现代化、生态环保绿色发展、社会治理现代化以及我省重大战略、重点项目等方面加强系统研究和顶层设计,制定推动本地区、本行业的标准化事业发展政策措施,着力实现“四个转变”,强化标准化与科技创新互动发展,推动全域标准化,大幅提升标准化水平。继续加强考核,将《纲要》和我省贯彻落实意见确定的各项目标任务作为2023年度质量强省考核的主要内容之一。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市(含定州、辛集,下同)标准化委员会,雄安新区改发局)
2.完善标准化统筹推进机制。省、市标准化委员会要不断健全统一、权威、高效的管理体制和工作机制,加强标准化政策、措施的研究制定,及时协调解决跨部门、跨领域的重大标准化问题,积极推动各领域标准化工作协同、协作,提升标准化工作整体效能。各成员单位要依据《标准化法》等法律法规要求,加强本部门、本行业标准化工作体系建设,明确职责职能,将标准化工作与各项业务工作有机结合,发挥标准化的技术支撑和引领作用。要落实标准化政策措施,积极鼓励企事业单位、社会组织参与标准化活动,逐步形成市场驱动、政府引导、企业为主、社会参与、开放融合的标准化工作新格局。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
二、助力重大战略实施
3.助力雄安新区高质量建设。完善雄安标准体系,发布智能城市标准体系2.0版本和双碳标准体系,围绕新一代信息技术、智能城市、工程建设、绿色低碳等领域发布30项以上雄安标准,力争新参与10项国际标准、国家标准、行业标准制定。积极推动中国星网集团申报国家标准化工作组,协调国家优质标准化资源支持雄安新区建设,积极推荐雄安新区企事业单位承担国家、省级标准化示范试点项目。(责任单位:省标准化委员会有关成员单位,雄安新区改发局)
4.助力京津冀协同发展。加强与京津标准化主管部门的沟通协调,不断完善京津冀协同标准化机制。强化与京津相关部门的沟通、合作,推动已立项的京津冀协同地方标准制修订工作。充分发挥“3+X”模式作用,在承接京津产业转移、重点平台建设、生态环境治理、现代物流、健康养老等领域加强三地标准化协同发展,本年度发布5项以上京津冀协同地方标准。会同京津相关行业部门,落实《京津冀区域协同标准化工作方案》,协同推进京津冀协同地方标准的实施应用。积极对接京津有关部门,组织开展通武廊基本公共服务国家标准化试点项目考核评估,总结推广试点建设中取得的好经验、好做法。(责任单位:省标准化委员会有关成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
5.助力后奥运经济发展。积极参与冰雪运动等领域国家标准、行业标准制定,抓好《运动冰场制冰机使用要求及检验方法》等11项国家标准、行业标准制定;发挥河北省体育标准化技术委员会冰雪分委员会作用,组织引导企事业单位积极参与国际、国家标准化活动,加快相关地方标准制定,完善冰雪产业标准体系;有关行业协会要联合相关市场主体、科研机构,制定先进适用的团体标准,增加市场标准供给;各级各有关部门要加强标准宣贯、培训,指导相关企业实施标准,推动冰雪运动、冰雪文旅、冰雪产业融合发展。张家口市要重点抓好冰雪产业标准化示范试点项目建设,打造产业标准化新模式。要加强后奥运经济发展标准化延伸研究,适时研究相关标准。(责任单位:省市场监督管理局、省体育局、省文化和旅游厅,张家口市标准化委员会)
三、推动新型标准体系建设
6.完善“六大标准体系”。省标委会各成员单位要动态完善各标准子体系,按照打造“两翼”发展新格局、扩大内需、建设现代化产业体系、深化改革开放、统筹城乡区域协调发展、绿色转型、服务民生、安全发展等最新要求,结合行业发展的实际,不断优化体系结构,及时补充先进适用的国家、行业和地方标准。要强化标准体系应用,在制定政策措施时注重引用标准,把标准作为依法行政、科学决策的技术支撑,作为引领行业高质量发展的有效手段,在应用中提高标准水平,发挥系统性、协调性作用。(责任单位:省标准化委员会各成员单位)
7.提升地方标准供给水平。强化科技创新与标准创新协同发展,满足我省经济社会发展的特殊需要,2023年要围绕现代产业体系建设、乡村振兴、生态环境建设、服务业、社会事业领域制定省地方标准120项以上。各市要重点围绕区域发展总体布局,加快特色产业及重大项目实施相关市级地方标准的研制。各成员单位要按照新型标准体系建设要求,根据行业发展需要,聚焦重大战略实施、现代化产业体系建设、绿色转型、高水平对外开放、公共服务等重点领域,认真研究提出省地方标准制修订项目。省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会根据行业管理需要,做好工程建设、食品安全类省地方标准制修订工作。(责任单位:省市场监督管理局、省住房和城乡建设厅、省卫生健康委员会、省标准化委员会有关成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
8.严格地方标准管理。坚决贯彻《纲要》提出的“标准供给由政府主导向政府与市场并重转变”的指导思想,研究制定地方标准管理细则,依法严格规范地方标准制修订程序。一是要严格标准立项审查,强化目的性原则,对无明确标准化目标、无实施意义的标准坚决不予立项,严禁超范围制定标准,宁缺毋滥,压缩数量,提高立项质量。二是要加强标准制修订过程管理,认真做好标准草案起草、试验验证、征求意见、专家审查、报批等各个环节的工作,以严格的程序提升制修订质量。三是要依法对现有省、市地方标准开展复审工作,不断优化标准结构,按规定程序及时履行地方标准备案手续。(责任单位:省市场监督管理局、省标准化委员会有关成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
9.推动河北标准“走出去”。各成员单位及各市要鼓励引导我省企事业单位积极参与国际、国内标准化活动。各标准化机构、省专业标准化技术委员会、行业协会要积极开展国际标准、重点贸易国标准、“一带一路”沿线国家标准的收集和分析研究,引导企业采用先进标准,促进贸易国际化和标准联通。鼓励企业在国际贸易、项目建设中应用我国标准,以产品、工程、服务走出去带动中国标准走出去。2023年,各市要根据产业发展的实际需要,通过引进来、走出去,至少与5个以上全国专业标准化技术委员或国际标准组织技术对口单位建立经常性联系。积极争取全国专业标准化技术委员会、分技术委员会秘书处和工作组落户河北。建立企业参与国际标准、国家标准项目储备库,有针对性的开展指导帮扶活动。2023年,我省企事业单位主持或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准要保持在200项以上。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
10.稳步推进团体标准培优。各成员单位、各市要加强对团体标准化工作的指导和帮助,引导社会团体聚焦县域特色产业振兴、区域经济发展和新技术新业态新模式,发布高水平、高质量的团体标准。组织开展一批团体标准应用示范项目,强化团体标准的宣传、培训,不断提升社会团体标准化的能力和水平,助力我省特色产业高质量发展。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
四、强化先进标准引领
11.深入实施企业标准“领跑者”制度。深化企业标准领跑者制度建设,适时出台《河北省企业标准“领跑者”评价办法》,规范评价程序,提升企业标准“领跑者”的市场认可度;将采用国际标准、严于国家标准和行业标准作为基本评价准则,将资源节约、绿色低碳等指标纳入评价指标体系,充分体现标准创新对行业高质量发展的引领性。要跟踪已发布的124项“领跑者”企业标准的应用效果,提炼典型经验,加强宣传,引导更多企业向“领跑者”看齐,提升全行业的质量标准水平。各市要加强企业标准化培训、指导,引导企业针对关键技术指标开展技术攻关,形成高水平的企业产品(服务)标准,争创企业标准“领跑者”。2023年,要聚焦引领我省主导产业、重点产业链和县域特色产业创新发展,评价发布河北省企业标准“领跑者”30个。(责任单位:省市场监督管理局,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
12.扎实推进系列技术标准创新族研制。认真总结项目研制经验,提炼标准创新族对产业链形成、拓展以及创新链、产业链、价值链协同高效运转的作用机理和方式,进一步完善系列技术标准创新族项目建设的思路和方法,探索建立企业技术创新和标准创新互动发展的体制机制,提高项目建设效果。加快推进第二批系列技术标准创新族项目建设,按照要求按时完成阶段性评估工作,形成典型经验进行推广。对新下达的第三批系列技术标准创新族项目分类逐项开展专题调研指导,严格落实项目建设有关内容。要通过组织召开专题培训会、项目推进会、经验交流会,深化系列技术标准创新族项目建设。2023年,在新材料、新能源、高端制造等领域再部署一批技术标准创新族项目。(责任单位:省市场监督管理局,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
13.加快先进科技成果转化为标准。推动标准化与科技创新互动发展,不断提升共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果比率。完善重大科技项目与标准化工作联动机制,将标准作为科技计划的重要产出,将科研成果形成标准作为应用类科研项目的重要考核指标。将重要技术标准研究列入科研计划,在新一代信息技术、新能源、新材料等领域同步开展技术研究和标准研制推广。积极争取国家技术标准创新基地(钢铁绿色发展)、强制性国家标准验证点和重点示范项目,鼓励争创“中国标准创新贡献奖”。持续推进保定国家技术标准创新基地(光伏)建设,加强SIMI国际区域标准研制,争取提出IEC国际标准项目。(责任单位:省市场监督管理局、省科技厅,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
14.全面推动对标达标提升。各地要积极鼓励企业开展对标达标提升行动,围绕区域产业、特色产业发展,组织企业对标国际标准、国外先进标准,开展技术标准比对研究,找差距、补短板。石家庄、唐山等5个试点城市要继续深化对标达标行动,挖掘通过对标达标提升产品质量和效益的典型经验并加以宣传推广,确保对标达标工作保持全国领先水平。要积极推动其他各市在全国对标达标平台上注册,引导企业对标国际先进标准,加强同类企业间的技术交流,聚焦原材料、生产工艺、过程控制等各环节全链条,为关键技术攻关提供目标导向,促进企业提质增效。适时召开对标达标经验交流会、推进会。(责任单位:省市场监督管理局,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
五、统筹推进全域标准化工作
15.加强农业农村标准化工作。充分发挥标准化在推动农业高质量发展中的基础性、引领性作用,围绕乡村振兴战略实施,以品种品质创新、农产品加工贮藏、冷链运输和绿色优质高效技术推广应用等方面为重点,组织制修订30项以上农业类省地方标准。各市应围绕农业农村绿色发展、乡村治理和农村民生等领域制定一批市级地方标准。开展绿色优质农产品全产业链标准化生产基地创建,抓好新立项的国家级和省级农业农村标准化示范试点启动工作,确保完成年度工作任务。(责任单位:省市场监督管理局、省农业农村厅及省标准化委员会有关成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
16.推进现代化工业产业标准化建设。以钢铁、装备、石化等优势产业为重点,加强关键基础材料、基础零部件、先进基础工艺等产业技术基础标准研制;围绕新一代信息技术、大数据、区块链等领域加强技术研发、标准研制;推动制造业和服务业融合的标准研制,加强“两化融合”标准研制,推动数字赋能和数字经济发展。2023年,要围绕现代产业发展,主持或参与国际标准、国家标准、行业标准制定和自主制定地方标准100项以上。要加强高端制造、数字经济、特色产业等领域标准化示范试点建设,积极争取国家项目。各有关市、各有关部门要加强指导帮扶,积极推动“国家文教体育休闲用品”等4个第二批国家级消费品标准化试点项目、“半导体集成电路生产线质量控制”等3个第一批国家标准样品试点项目、“钢铁行业智能工厂数据安全”等2个智能制造标准应用试点项目建设。(责任单位:省市场监督管理局、省工业和信息化厅及省标准化委员会有关成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
17.加强标准化军民融合工作。加快构建结构优化、协调配套、协同发展的军民通用标准体系,抓好已立项的《卫星通信车载动中通相控阵天线和伺服系统测试方法》等5项省级地方标准制定工作。完善军民标准信息资源交换共享机制,将已公开的军用标准收录至省标准信息服务系统,加快先进适用的军用标准转化为地方标准、团体标准;省地方标准向军工企业全面开放,服务国防和军队建设。加强军民融合标准化技术委员会管理,吸纳国防和军队专家参与标准化技术委员会工作,加强标准化军民融合技术交流和需求对接,推进军民融合标准化工作深度发展。(责任单位:省市场监督管理局、省委军民融合办,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
18.加快工程建设领域标准体系建设。围绕绿色建筑、工程消耗量计算、碳排放计算、超低能耗建筑、城市安全、民生工程和碳达峰碳中和目标等领域,积极开展标准编制。(责任单位:省住房和城乡建设厅)
19.加强生态文明建设标准化工作。加强大气、水、土壤污染防治标准研制,抓好火电、石灰、砖瓦、耐火材料等4个工业污染物排放标准和滦河及冀东沿海、永定河、潮白河3个流域水污染物排放标准制定。围绕山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、地下水超采综合治理等领域开展标准研制。积极稳妥推进碳达峰碳中和领域标准制定工作,落实全面节约战略,推动节能、节水和资源循环利用标准研制。2023年完成20项以上生态文明建设类省地方标准制修订。(责任单位:省市场监督管理局、省生态环境厅、省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅、省林业和草原局及省标准化委员会有关成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
20.标准化助力服务业高质量发展。2023年,围绕创新驱动、智慧赋能、扩大内需、提振消费,在智慧物流、智能交通、电子商务、科技服务、文化旅游、健康养老、家政服务、后奥运经济、乡村振兴等领域,制定省地方标准30项以上。加强调度、指导和考核,积极推进服务业标准化示范试点建设。石家庄、沧州、唐山承建的河北诺亚人力资源等3项国家试点项目,年内要完成终期评估。廊坊、保定、衡水等市要指导好新华劳务派遣服务标准化试点等9个国家试点项目尽快启动,完成年度工作任务。做好叁陆伍商贸流通提质增效电子商务、定州供销商贸农产品流通服务业标准化试点建设。2022年下达的省级服务业标准化试点项目,要完成年度工作目标任务。(责任单位:省市场监督管理局、省委网信办、省科学技术厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省体育局等有关单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
21.加强社会治理和公共服务标准化工作。积极推进政务服务标准化工作,助力“放管服”改革,加强营商环境、政务服务、市场监管、民生保障、医疗卫生、安全发展、城乡区域协调发展等领域的标准化建设,2023年,制定社会管理和公共服务省地方标准30项以上。省教育厅等有关行业主管部门抓好河北安平中学教育服务标准化试点等9个国家级项目建设,完成终期评估;廊坊市、唐山市要积极推进“通武廊”、迁安基本公共服务试点建设,按期完成终期评估;张家口、邯郸等市要指导“河北北方学院附属第一医院‘法治医院’建设标准化试点”等6个试点项目开展建设工作,完成中期评估。(责任单位:省市场监督管理局、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省体育局、省卫生健康委员会、省应急管理厅、省政务服务管理办公室、省气象局、省地震局等有关单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
六、强化标准实施和监督
22.高度重视标准实施应用。各成员单位、各市要把推广实施标准与推动行业发展、社会事业发展有机结合起来,重点对2022年以来发布实施和即将实施的国家标准,尤其是具有全局性、关键性重大标准,要专门组织宣贯。要动员社会力量参与标准实施,各类标准化技术机构要做好企业实施标准的技术指导。地方标准提出部门要加强已发布标准的宣贯和解读,结合行业领域需要,制定配套的政策文件,更好的推动标准实施,反馈标准实施情况。推动强制性标准实施情况统计分析报告制度落实,积极争取国家统计分析点项目,要组织技术机构、协会等探索开展对强制性国家标准实施过程的监测和评估。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
23.加强标准实施的监督。各成员单位、各市要根据本地区、本行业、本部门实际,制定监督检查计划,依法开展强制性标准实施监督检查工作。各成员单位要将强制性标准实施监督和行业监督管理有机结合,发挥强制性标准在规范行业发展方面的技术支撑作用。落实团体标准、企业标准自我声明公开制度,鼓励和推动团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台(国家平台)向社会公开,接受社会监督。今年,要把限制产品过度包装执行标准的自我声明公开作为监督重点之一。继续组织开展团体标准、企业标准“双随机、一公开”监督抽查,各单位要制定计划并抓好落实。对问题企业要及时责令整改到位,确保企业标准达到国家强制性标准要求,提升企业标准水平。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
七、提升标准化基础能力
24.加强专业标准化技术委员会建设。要积极争取国家专业标准化技术委员会或分技术委员会落户河北。2023年力争新建3个以上省级技术委员会,逐步实现重点领域全覆盖。加强技术委员会管理,对长期不能有效开展工作的予以撤并。已建立技术委员会的部门,要加强对技术委员会的政策支持和业务指导力度,在项目、经费等方面给予倾斜,发挥技术委员会在标准体系构建、标准制定、标准实施推广中的作用,完善适应我省产业发展的标准体系。(责任单位:省市场监督管理局、省标准化委员会有关成员单位)
25.加强标准化人才队伍建设。加强标准化管理人员和技术人员培训,提升业务能力。年内,省市场监督管理局将举办两期综合性培训班,各市、各成员单位要结合实际至少举办一次专业性培训班。省市标准化院(所)、各专业标准化技术委员会要有计划的抓好培训工作,在提升自身能力的同时,积极开展面向企业的培训服务。鼓励高等院校、科研机构、行业协会、龙头企业设立标准化科研机构,开展标准化理论、方法、政策研究以及标准试验验证等工作。按照国家的统一部署,支持有关单位开展标准化职业技能教育培训。支持企事业单位通过承担标准制定、示范试点建设,在实践中培养标准化人才。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)
26.加强标准化宣传。各市、各成员单位要结合本地区本行业的实际,围绕重大国家标准和行业标准、标准化示范试点项目建设、标准化政策文件、标准化活动等内容,充分运用官方报刊、电视媒体、网络新媒体等多种渠道,广泛开展标准化宣传活动。要用好“世界标准日”等重要时间节点,组织开展一系列标准化进企业、进校园、进社区活动,在全社会营造知标准、学标准、用标准的浓厚氛围,全面提高全社会的标准化意识。(责任单位:省标准化委员会各成员单位,各市标准化委员会,雄安新区改发局)